孝感市孝昌縣危廢處理

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(一)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理,綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段,持續(xù)推動(dòng)企業(yè)落實(shí)處理危險(xiǎn)廢物的主體責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物管理的相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制度,防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),保障環(huán)境安全。

(二)強(qiáng)化政府和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。合理設(shè)立評(píng)估指標(biāo),推動(dòng)各縣(市)區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和相關(guān)部門(mén)落實(shí)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管等工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、方案編制、責(zé)任落實(shí)、能力建設(shè)、工作成效等事項(xiàng)。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估結(jié)果應(yīng)用,提升危險(xiǎn)廢物管理水平。

(三)建立分級(jí)負(fù)責(zé)評(píng)估機(jī)制。市生態(tài)環(huán)境局組織開(kāi)展對(duì)各縣(市)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)進(jìn)行評(píng)估,同時(shí)抽取一定數(shù)量產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行評(píng)估;各縣(市)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)本區(qū)域危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理情況進(jìn)行自評(píng),抽取產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查,同時(shí)指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行自評(píng)估;產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位按照方案及評(píng)估表內(nèi)容進(jìn)行自評(píng)估。

(四)突出評(píng)估重點(diǎn)。各縣(市)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)按照市評(píng)估工作方案要求,制定年度工作方案,方案應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)廢物的危害特性、產(chǎn)生數(shù)量、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)類(lèi)別等因素,突出評(píng)估危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位,同時(shí)通過(guò)評(píng)估核實(shí)其他產(chǎn)廢單位的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況。


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隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,產(chǎn)廢企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大的變革,很多高科技企業(yè),如汽車(chē)、通訊、電子、人工智能等新項(xiàng)目的大力發(fā)展,廢物產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化。比如廢物在廣東地區(qū)呈現(xiàn)高熱值、低熔點(diǎn)、低閃點(diǎn)、易揮發(fā)、半固體、部分成分堿金屬氧化物較高等等;山東、江浙閩地區(qū)由于石化、化工、精細(xì)化工、制藥以及中間體、皮革等產(chǎn)業(yè)比較豐富,廢物的理化性質(zhì)很多呈現(xiàn)高硫高氯高氟高鹽的特點(diǎn),在當(dāng)時(shí)缺乏運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和對(duì)廢物性質(zhì)進(jìn)行分析研究的情況下,很多危廢處理廠都照搬一些相對(duì)運(yùn)行較好的企業(yè)的經(jīng)驗(yàn),所以在項(xiàng)目建設(shè)上沒(méi)有做過(guò)多深入的考量,造成后期很多比較早建設(shè)運(yùn)營(yíng)的企業(yè)運(yùn)營(yíng)不理想,出現(xiàn)排放難以達(dá)標(biāo)、處理量達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、故障率頻繁、裝置開(kāi)不起來(lái)等問(wèn)題,不但對(duì)企業(yè)也對(duì)周邊環(huán)境造成了很大的影響。

危廢處置行業(yè)是普通人民群眾意識(shí)中的“壞孩子",有本身的基本特質(zhì)原因,也有一定時(shí)代發(fā)展造成的解讀偏差。一方面,危廢處置是保障行業(yè)發(fā)展、人民美好生活的必需配套,我國(guó)在這個(gè)行業(yè)上仍然面臨巨大的技術(shù)水平不足與發(fā)展需求;另一方面,危廢處置行業(yè)的確存在消耗資源與能源,產(chǎn)生環(huán)境污染和安全風(fēng)險(xiǎn)等現(xiàn)狀。一些惡性事件甚至社會(huì)事件,讓社會(huì)群眾甚至地區(qū)對(duì)這一行業(yè)產(chǎn)生恐懼和厭惡。

對(duì)這一行業(yè)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行具體分析,無(wú)論國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)或外資企業(yè),從公司、集團(tuán)層面上來(lái)看企業(yè)文化中對(duì)于環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的重視性參差不齊,具體到每一個(gè)工廠則具有一定的共性,就是專(zhuān)業(yè)資源不足。

經(jīng)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),對(duì)于管理較為先進(jìn)或系統(tǒng)化的集團(tuán)性公司、跨國(guó)公司,雖然內(nèi)部體制比較健全,也可以通過(guò)系統(tǒng)的內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)制補(bǔ)充人力資源的專(zhuān)業(yè)性,但是往往內(nèi)部各種管理工作繁重,導(dǎo)致人力配置永遠(yuǎn)滯后于工作需求,特別是針對(duì)環(huán)保和安全這個(gè)更多必須實(shí)時(shí)關(guān)注外部法律法規(guī)、區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)的工作崗位。而對(duì)于管理尚未系統(tǒng)化、規(guī)范化的企業(yè),環(huán)保與安全工作則更加可能流于形式,疲于應(yīng)付外部檢查,缺乏真正的對(duì)內(nèi)有效管理。

01很多剛性填埋場(chǎng)建成或在建設(shè)中,但目前處置能力供過(guò)于求,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,那么高成本的剛性填埋場(chǎng)將面臨怎樣的挑戰(zhàn)?如何生存?

在柔性填埋場(chǎng)不能滿(mǎn)足現(xiàn)在的技術(shù)指標(biāo)以及各項(xiàng)法律法規(guī)的情況下,剛性填埋場(chǎng)的需求越來(lái)越高,但無(wú)論是剛性填埋或柔性填埋都是將廢物暫存,等到后期科技及技術(shù)的不斷發(fā)展,會(huì)重新將其資源化利用。如,鹽分超過(guò)10%的廢物必須要進(jìn)剛性填埋場(chǎng),隨著市場(chǎng)不斷地競(jìng)爭(zhēng),先取得科技突破的企業(yè)能將這些鹽分提取出來(lái),真正的做到循環(huán)利用,企業(yè)也會(huì)達(dá)到一定的市場(chǎng)高度。另外,今年5月份國(guó)家發(fā)布關(guān)于危險(xiǎn)廢物整治的相關(guān)政策文件,企業(yè)要將危險(xiǎn)廢物進(jìn)行規(guī)模化、科學(xué)化、資源化,后期所面臨的的問(wèn)題是如何讓企業(yè)做到規(guī)?;皹?biāo)準(zhǔn)化等工作。滿(mǎn)足以上兩個(gè)基本要素后,在目前的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上會(huì)占據(jù)大的投資。

一、切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任

產(chǎn)廢單位應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起一般工業(yè)固體廢物管理的主體責(zé)任,嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和本通知明確的有關(guān)要求,落實(shí)崗位職責(zé),形成責(zé)任人明確、權(quán)責(zé)清晰的組織領(lǐng)導(dǎo)體系,建立健全一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過(guò)程的污染環(huán)境防治責(zé)任制度,做到內(nèi)部管理嚴(yán)格、轉(zhuǎn)移處置規(guī)范、管理臺(tái)賬清晰。

二、全面加強(qiáng)內(nèi)部管理

產(chǎn)廢單位應(yīng)結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可等文件和自身實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況,從生產(chǎn)工藝、污染治理、事故應(yīng)急、設(shè)備檢修、場(chǎng)地清理、原輔材料、產(chǎn)品庫(kù)存等各方面全面梳理明確一般工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生情況、理化特性和利用處置情況,科學(xué)制定覆蓋一般工業(yè)固體廢物所有種類(lèi)的年度管理計(jì)劃,并建立一般工業(yè)固體廢物規(guī)范化管理檔案(具體參見(jiàn)附件1)。按國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立一般工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬,如實(shí)記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類(lèi)、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息,實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物全過(guò)程、可追溯、可查詢(xún)。管理臺(tái)賬應(yīng)由專(zhuān)人管理,防止遺失,保存期限不少于5年。

三、加強(qiáng)利用處置環(huán)境管理

產(chǎn)廢單位應(yīng)當(dāng)按照“宜用則用、全程管控”的原則,根據(jù)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件對(duì)一般工業(yè)固體廢物進(jìn)行綜合利用。綜合利用過(guò)程應(yīng)遵守生態(tài)環(huán)境法律法規(guī),符合固體廢物污染環(huán)境防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),使用固體廢物綜合利用產(chǎn)物應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的用途、標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁以利用名義非法轉(zhuǎn)移、傾倒一般工業(yè)固體廢物。
四、加強(qiáng)對(duì)下游單位的管理
產(chǎn)廢單位產(chǎn)生少量一般工業(yè)固體廢物的,可以委托市內(nèi)有相應(yīng)資格和能力的收集單位進(jìn)行集中收集,但應(yīng)對(duì)收集單位下游的貯存、利用、處置去向進(jìn)行核實(shí),并督促收集單位及時(shí)反饋全過(guò)程的收集、利用、處置情況。嚴(yán)禁將一般工業(yè)固體廢物轉(zhuǎn)移到未落實(shí)最終利用處置單位的收集單位。

產(chǎn)廢單位應(yīng)通過(guò)資料審核、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估等多種方式,對(duì)下游單位的技術(shù)能力、工藝設(shè)施、環(huán)境管理水平等進(jìn)行綜合評(píng)估并擇優(yōu)選擇,對(duì)涉及跨省轉(zhuǎn)移的利用處置單位要從嚴(yán)審核把關(guān),具體核驗(yàn)要求參見(jiàn)附件2。對(duì)受托方的實(shí)際運(yùn)輸、利用、處置情況要及時(shí)進(jìn)行跟蹤,建立全過(guò)程環(huán)境管理臺(tái)賬,避免將一般工業(yè)固體廢物一包了之、一轉(zhuǎn)了之。

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