國企混改的必備文件材料要求

國企混改的必備文件材料要求

國企混改的必備文件材料要求。搜苑佳俊
國企混合所有制改革的初衷在于借助非國有資本的效率優(yōu)勢，提升國資國企發(fā)展動能。其核心在于通過產(chǎn)權(quán)變革帶動體制機(jī)制轉(zhuǎn)型，在企業(yè)內(nèi)塑造干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新競進(jìn)的生態(tài)環(huán)境，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。這一過程不僅需要外部“增量”的注入，同樣依賴于內(nèi)部“存量”的激活，使混改企業(yè)成為培養(yǎng)、發(fā)揮企業(yè)家精神的平臺。對此，天津在國企混改過程中積累了一定經(jīng)驗(yàn)。
一是基于產(chǎn)權(quán)關(guān)系引入“增量”企業(yè)家精神。混改前，國有工業(yè)企業(yè)規(guī)模龐大、門類多樣、產(chǎn)業(yè)工人豐富。但受限于僵化的管理體制，企業(yè)家精神缺乏土壤，國企難以發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢和協(xié)同作用。為此，在部分混改企業(yè)中，國有股東主動讓出控股地位，以產(chǎn)權(quán)關(guān)系打消戰(zhàn)略投資者顧慮，為戰(zhàn)略投資者充分發(fā)揮效率和創(chuàng)新優(yōu)勢，施展企業(yè)家才能提供了根本保障。實(shí)踐證明，混改后取得控股地位的戰(zhàn)略投資者積極引入先進(jìn)管理機(jī)制、精簡管理層級、處理管理漏洞，通過不斷提升管理和經(jīng)營效率使混改企業(yè)的經(jīng)營績效顯著提升。許多混改前陷入困境的企業(yè)，在人員和資產(chǎn)不發(fā)生重大變動的基礎(chǔ)上扭虧為盈，并展現(xiàn)出新的發(fā)展活力。引入的“增量”企業(yè)家精神為天津混改的成功推進(jìn)打開了突破口。
二是通過機(jī)制改革激活“存量”企業(yè)家精神?；旄那皣衅髽I(yè)的職工人數(shù)眾多，人才儲備豐富。但在舊的管理體制下，各類人才缺乏施展才能的機(jī)會和動機(jī)，人才發(fā)展空間受限。而混改后暢通了人才流動通道，職工煥發(fā)了工作熱情。同時部分混改企業(yè)實(shí)施員工持股計劃，使企業(yè)績效與員工利益緊密掛鉤，釋放了管理層和核心員工干事創(chuàng)業(yè)的激情，激發(fā)了創(chuàng)新動力?；旄暮笃髽I(yè)不僅提升了經(jīng)營效率，同時在管理創(chuàng)新、市場開拓、技術(shù)攻堅(jiān)等方面取得了眾多突破。實(shí)踐表明，國企職工并不缺乏企業(yè)家精神，混改后被激活的“存量”企業(yè)家精神使企業(yè)發(fā)展獲得了持續(xù)驅(qū)動力。
三是建立保護(hù)企業(yè)家精神的國有資本治理體系。混改后的國資監(jiān)管需要在保障國有資產(chǎn)安全和保護(hù)企業(yè)家精神之間尋求平衡。其核心在于充分發(fā)揮國有資本投資運(yùn)營平臺的作用，建立基于現(xiàn)代公司治理機(jī)制的國資治理體系。就天津的經(jīng)驗(yàn)來看，國資平臺一方面審慎選擇戰(zhàn)略投資者，尋求主業(yè)相同、實(shí)力雄厚的行業(yè)龍頭企業(yè)入股，確保混改后的資源整合；另一方面讓出控股地位，僅保留三分之一以上股權(quán)，確保對涉及公司長遠(yuǎn)發(fā)展和職工重大利益的事項(xiàng)擁有否決權(quán)，維護(hù)國有資本權(quán)益。混改后，國有平臺依據(jù)《公司法》和公司章程履行股東權(quán)利，不干涉混改企業(yè)日常經(jīng)營決策，在大限度上保障企業(yè)家精神和企業(yè)活力的釋放。
改產(chǎn)權(quán)是國企混改的根本，但不是終點(diǎn)，關(guān)鍵在基于產(chǎn)權(quán)關(guān)系重塑企業(yè)生態(tài)，為企業(yè)家精神的發(fā)揮和培育搭建環(huán)境。天津的經(jīng)驗(yàn)表明，在合適的機(jī)制和環(huán)境下，混改企業(yè)的“增量”和“存量”企業(yè)家精神能夠形成協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同驅(qū)動企業(yè)發(fā)展。國企改革應(yīng)進(jìn)一步圍繞發(fā)揮企業(yè)家精神持續(xù)推進(jìn)，建立完善試錯容錯機(jī)制，營造尊重企業(yè)家才能、鼓勵企業(yè)家大膽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的國資治理環(huán)境，從而彌補(bǔ)國企效率短板，更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用和引領(lǐng)作用。