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為適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和市場經(jīng)濟(jì)體制改革的需要,我國勘察設(shè)計及工程咨詢單位必須實現(xiàn)兩大轉(zhuǎn)變:一是改企轉(zhuǎn)制,由過去的附屬于部門的事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)楠毩⒌氖袌龈偁幹黧w,并建立現(xiàn)代企業(yè)制度。二是轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制,由過去局限于特定行業(yè)開展單一業(yè)務(wù)的職能型機(jī)構(gòu),轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛲顿Y建設(shè)全過程服務(wù)、并按照市場機(jī)制進(jìn)行的社會中介機(jī)構(gòu)。在當(dāng)前加強(qiáng)工程咨詢勘察設(shè)計企業(yè)內(nèi)部改革,努力提高隊伍素質(zhì),具有十分重要的現(xiàn)實意義。


機(jī)會研究(又稱為立項建議)它是對投資的方向提出建議,企業(yè)及基層單位根據(jù)生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題和市場中的機(jī)會,以充分利用自然資源為基礎(chǔ),尋找最有利的投資機(jī)會。從企業(yè)來看,應(yīng)根據(jù)資金實力的大小,現(xiàn)有技術(shù)能力,尋求新的效益較好的投資機(jī)會。

可行性研究是在初步可行研究基礎(chǔ)上認(rèn)為基本可行,而對項目各方面的詳細(xì)材料進(jìn)行全面的搜集、掌握,依此對項目的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)諸方面進(jìn)行綜合分析考察,并對項目建成后提供的生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量、成本、費用、價格及收益情況進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測,為決策提供確切的依據(jù)。

項目建議書往往是在項目早期,由于項目條件還不夠成熟,僅有規(guī)劃意見書,對項目的具體建設(shè)方案還不明晰,市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設(shè)的必要性,建設(shè)方案和投資估算也比較粗,投資誤差為20%左右(可行性研究報告10%)。

受項目所在細(xì)分行業(yè)、資金規(guī)模、建設(shè)地區(qū)、投資方式等不同影響,項目建議書均有不同側(cè)重。為了保證項目順利通過地區(qū)或者國家發(fā)改委批準(zhǔn)完成立項備案,項目建議書的編制必須由專業(yè)有經(jīng)驗的咨詢機(jī)構(gòu)協(xié)助完成,一些大型項目立項所提交的項目建議書及可行性研究報告必須附帶相應(yīng)等級的咨詢機(jī)構(gòu)的公章,其中最高一級為國家甲級。

區(qū)分項目建議書的編制問題可以從以下3點來看:
(1)在一個總體設(shè)計范圍內(nèi),由一個或幾個單位工程組成,行政上實行統(tǒng)一管理,經(jīng)濟(jì)上統(tǒng)一核算的主體工程、配套工程及附屬設(shè)施,編制統(tǒng)一的項目建議書;
(2)在一個總體設(shè)計范圍內(nèi),經(jīng)濟(jì)上獨立核算的各個工程項目,分別編制項目建議書;
(3)在一個總體設(shè)計范圍內(nèi),屬于分期建設(shè)工程項目,分別編制項目建議書。

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