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為適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要,我國勘察設(shè)計(jì)及工程咨詢單位必須實(shí)現(xiàn)兩大轉(zhuǎn)變:一是改企轉(zhuǎn)制,由過去的附屬于部門的事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體,并建立現(xiàn)代企業(yè)制度。二是轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制,由過去局限于特定行業(yè)開展單一業(yè)務(wù)的職能型機(jī)構(gòu),轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛲顿Y建設(shè)全過程服務(wù)、并按照市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。在當(dāng)前加強(qiáng)工程咨詢勘察設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部改革,努力提高隊(duì)伍素質(zhì),具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。


機(jī)會(huì)研究(又稱為立項(xiàng)建議)它是對(duì)投資的方向提出建議,企業(yè)及基層單位根據(jù)生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題和市場(chǎng)中的機(jī)會(huì),以充分利用自然資源為基礎(chǔ),尋找最有利的投資機(jī)會(huì)。從企業(yè)來看,應(yīng)根據(jù)資金實(shí)力的大小,現(xiàn)有技術(shù)能力,尋求新的效益較好的投資機(jī)會(huì)。

可行性研究是在初步可行研究基礎(chǔ)上認(rèn)為基本可行,而對(duì)項(xiàng)目各方面的詳細(xì)材料進(jìn)行全面的搜集、掌握,依此對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)諸方面進(jìn)行綜合分析考察,并對(duì)項(xiàng)目建成后提供的生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量、成本、費(fèi)用、價(jià)格及收益情況進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè),為決策提供確切的依據(jù)。

項(xiàng)目建議書往往是在項(xiàng)目早期,由于項(xiàng)目條件還不夠成熟,僅有規(guī)劃意見書,對(duì)項(xiàng)目的具體建設(shè)方案還不明晰,市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項(xiàng)目建議書主要論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性,建設(shè)方案和投資估算也比較粗,投資誤差為20%左右(可行性研究報(bào)告10%)。

受項(xiàng)目所在細(xì)分行業(yè)、資金規(guī)模、建設(shè)地區(qū)、投資方式等不同影響,項(xiàng)目建議書均有不同側(cè)重。為了保證項(xiàng)目順利通過地區(qū)或者國家發(fā)改委批準(zhǔn)完成立項(xiàng)備案,項(xiàng)目建議書的編制必須由專業(yè)有經(jīng)驗(yàn)的咨詢機(jī)構(gòu)協(xié)助完成,一些大型項(xiàng)目立項(xiàng)所提交的項(xiàng)目建議書及可行性研究報(bào)告必須附帶相應(yīng)等級(jí)的咨詢機(jī)構(gòu)的公章,其中最高一級(jí)為國家甲級(jí)。

區(qū)分項(xiàng)目建議書的編制問題可以從以下3點(diǎn)來看:
(1)在一個(gè)總體設(shè)計(jì)范圍內(nèi),由一個(gè)或幾個(gè)單位工程組成,行政上實(shí)行統(tǒng)一管理,經(jīng)濟(jì)上統(tǒng)一核算的主體工程、配套工程及附屬設(shè)施,編制統(tǒng)一的項(xiàng)目建議書;
(2)在一個(gè)總體設(shè)計(jì)范圍內(nèi),經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立核算的各個(gè)工程項(xiàng)目,分別編制項(xiàng)目建議書;
(3)在一個(gè)總體設(shè)計(jì)范圍內(nèi),屬于分期建設(shè)工程項(xiàng)目,分別編制項(xiàng)目建議書。

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