青海十項措施強化林草種苗高質量發(fā)展

青海省林草局聚焦“三北”生態(tài)工程，通過制定良種生產管理十項措施，強化種苗供應與質量監(jiān)管，科學規(guī)劃繁育布局，激發(fā)行業(yè)內生動力，規(guī)范市場環(huán)境，促進林草種業(yè)高質量發(fā)展，助力國土綠化和生態(tài)修復。

? ? ?近日發(fā)布的《青海省三北工程攻堅戰(zhàn)2024年度重點工作任務》提出，保障“三北”等重點生態(tài)工程種苗供應；強化信息引導服務，摸清本地區(qū)林草種苗產能，做好種苗儲備、提高良種使用率；組織開展2024年全省林草種苗質量監(jiān)督抽查。

　　為進一步加強青海省林草種苗良種生產和管理，實現(xiàn)全省重點生態(tài)工程良種供應對路、質量優(yōu)良、數(shù)量充足的發(fā)展目標，近期，青海省林草局結合實際，制定了良種生產管理十項措施，從編制規(guī)劃、明確目標、加快審定等十個方面，進一步強化良種生產經營閉環(huán)式管理，助推全省國土綠化和生態(tài)修復工程高質量發(fā)展。

　　合理布局，編制繁育規(guī)劃。要科學分析研判各地國土綠化和生態(tài)修復中種苗需求量，結合各地氣候條件和種苗培育現(xiàn)狀，科學規(guī)劃良種繁育目標和空間布局,以內需為主、外供為輔，形成動態(tài)互補機制，實現(xiàn)良種“育繁推一體化”。良種繁育規(guī)劃編制要嚴格落實耕地“非糧化”“非農化”要求，將用地與國土“三調”數(shù)據(jù)融合銜接,確保生產布局科學合理，為保障良種供需平衡奠定堅實基礎。

　　科學設計，明確使用目標。要以良種培育使用為導向，按照宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草等原則，科學編制林草項目實施方案和作業(yè)設計,結合各地實際,科學合理挑選良種樹（草）種，按照國家有關規(guī)定，良種使用率80%以上。

　　積極申報，加快審定進程。管理措施充分認識林草良種審定在林草高質量發(fā)展中的基礎性、戰(zhàn)略性作用,結合當?shù)亓植菔聵I(yè)發(fā)展實際,加大鄉(xiāng)土樹種、經濟樹種、生態(tài)樹種、優(yōu)良牧草等良種選育力度。加強良種審（認）定推薦工作，積極動員國有林場、苗圃、農牧場、科研院所積極申報良種，鼓勵社會公司研發(fā)優(yōu)良林草品種，進一步豐富全省良種資源。

　　擴大規(guī)模，聚力高質高效。要完善育苗、育種基礎設施，加強良種基地、采種基地、草種擴繁中心等基地建設，推動保障性苗圃和其他國有苗圃、牧場通過改擴建提高良種生產水平和能力。強化良種種源管理，加大良種繁育材料生產，引導社會育苗單位積極培育良種，擴大良種生產規(guī)模。按照良種化、標準化、產業(yè)化建設要求,采取更新改造、品種改造、新育等綜合措施,推進良種繁育推廣規(guī)范化和規(guī)?；?，穩(wěn)步提升良種質量和產量。確保2024年全省新育苗中良種率達到100%，力爭到2025年底全省育苗良種培育率高于90%。

　　定向育苗，助推供需平衡。要全面落實“四定三清楚”要求（即定點采穗、定點育苗、訂單生產、定向供應，品種清楚、種源清楚、苗木銷售去向清楚），針對全省生態(tài)工程種苗需求，重點依托國有良種生產單位、林草種苗繁育龍頭公司，輻射帶動林草專業(yè)合作社和種植大戶，以需定產、訂單育苗、就近育苗，全力保障全省林草良種供需平衡。

　　保護種源，鞏固持續(xù)發(fā)展。要加大林草原種繁育基地、種質資源庫（圃）建設，積極進行林草種質資源調查、收集與保存，推進建設林草種質資源基因庫。探索建立林草種質資源收集保存標準體系，使重要鄉(xiāng)土樹種草種、特色林草品種、珍稀瀕危林草種質資源得到有效保護。

　　正向引導，激發(fā)內生動力。要做好良種供需預測預報、種苗指導價等相關信息的發(fā)布，準確引導國有育苗單位、種苗生產公司、專業(yè)合作社和林農培育方向。及時總結各地良種繁育推廣試點示范項目經驗,對典型案例進行廣泛宣傳和推廣,進一步營造研良、產良、推良、用良的良好社會氛圍。

　　規(guī)范行為，護航市場環(huán)境。要進一步落實林草種子生產經營許可、標簽、檔案等管理制度，規(guī)范林草種子生產經營行為，建立健全林草種子生產經營檔案。林草生態(tài)工程項目必須使用合法取得《林草種子生產經營許可證》的單位、公司和個人生產或經營的具備合格“兩證一簽”的苗木和種子，并按有關規(guī)定使用良種和種子基地生產的種子，所用種苗必須符合《主要造林樹種苗木質量分級》（DB63/T236-2021）、《禾本科草種子質量分級標準》（GB6142-2008）等質量標準。

　　強化管理，提高使用效率。要加強對林草良種生產經營行為的監(jiān)督管理。強化有害生物防控，實現(xiàn)林草生產單位種苗質量檢驗檢疫全覆蓋。加大種苗行政執(zhí)法力度，完善執(zhí)法隊伍建設，提升行政執(zhí)法和管理能力。嚴格市場準入，實行種苗使用責任追究制度。建立信用管理體系，以聯(lián)合懲戒督促生產經營者守法、合規(guī)、誠信經營，倒逼行業(yè)自律和主體責任落實。完善項目核查體系，將良種使用率和種苗質量納入生態(tài)工程項目核查范圍，作為項目考核的重要指標，確保良種使用落到實處，提高良種使用率。

　　加強支撐，促進產業(yè)發(fā)展。要強化合作交流，利用青海省獨特的區(qū)位和資源稟賦，指引林草相關單位、公司與省內外高等院校、科研機構合作，加強高新技術的引進利用，優(yōu)化林木良種和鄉(xiāng)土樹（草）種的選育、擴繁方式，不斷增強自主科研能力。加快制定發(fā)布良種繁育相關技術標準及規(guī)程。探索多元投入和市場運作機制，充分發(fā)揮財政資金撬動引導作用,鼓勵支持社會資本參與，統(tǒng)籌林草生態(tài)建設資金向良種選育、繁育和推廣項目傾斜，筑牢良種繁育基礎。加大良種繁育技術培訓，圍繞全省審（認）定的主要林草良種，組織生產單位和公司開展繁育技術培訓，規(guī)范繁育行為，保障繁育質量。