文章摘要: 我國對住房空置稅的規(guī)定屬于倡議階段,目前只是在重慶、上海等城市進行試點征收,還未在全國實行。房產(chǎn)空置稅是指對房地產(chǎn)商開發(fā)結(jié)束后銷售的商品房過度空置或住房的所有者空置達到一定時間段后,根據(jù)空置年限采用累進稅率所征收的懲罰性稅賦。房產(chǎn)空置稅就是
我國對住房空置稅的規(guī)定屬于倡議階段,目前只是在重慶、上海等城市進行試點征收,還未在全國實行。房產(chǎn)空置稅是指對房地產(chǎn)商開發(fā)結(jié)束后銷售的商品房過度空置或住房的所有者空置達到一定時間段后,根據(jù)空置年限采用累進稅率所征收的懲罰性稅賦。房產(chǎn)空置稅就是政府為了充分利用資源,而對空置的居民房產(chǎn)進行收取一定量的稅收。
目前尚未有全國性的規(guī)范性法規(guī)出臺,表明房產(chǎn)空置稅什么時候開始征收。但是上海、重慶已經(jīng)開始試點征收房產(chǎn)空置稅。
2015年3月份,全國人民代表大會對外公布關(guān)于修改《中華人民共和國立法法》的決定。其中,第八條(下列事項只能制定法律)增加一項,作為第六項:“(六)稅種的設立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度”?!读⒎ǚā访鞔_了“稅收法定”原則?!岸愂辗ǘā本褪钦帐裁炊?、向誰收、收多少、怎么收,都要通過人大來立法決定。
這也就是說,沒有全國人大立法或者授權(quán),政府無權(quán)征稅。從今年9月份公布的十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃來看,只有“房地產(chǎn)稅法”列為了第一類項目即條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請審議的法律草案,“空置稅”不在其中。
此外,還需要合理界定“空置”狀態(tài),即什么情況下可以認定住房是空置的。這需要大量的基礎(chǔ)性工作,特別是需要住房地產(chǎn)的信息共享、物業(yè)管理公司的一些基礎(chǔ)性數(shù)據(jù),等等。
2020年5月18日,中共中央、國務院發(fā)布《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》,明確提出:穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法。
房地產(chǎn)稅立法之后,空置稅和房產(chǎn)稅就得到了有效的法律支撐,所以之后的實行也比較的容易一些。
房產(chǎn)稅或者空置稅的出臺,不僅可以控制資金進入到房地產(chǎn)投資領(lǐng)域,而且還有利于調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場供需,從而抑制房價。
在住房租賃市場的發(fā)展中,公司機構(gòu)和政府部門持有住房都面臨著眾多問題。諸如占壓資金量龐大、管理維護效率低下等。目前住房市場的租賃價格與銷售價格失衡。即使在北京這樣的一線城市,年租金收益率一般也比不過同期貸款利率。在沒有政策優(yōu)惠的情況下,公司機構(gòu)一般傾向于出售居住物業(yè)而不是持有居住物業(yè)。
與其勉強房地產(chǎn)公司和機構(gòu)持有住房,還不如鼓勵愿意持有住房的個人出租住房。對空置的非家庭自用住房征收“空置稅”,鼓勵住房持有者出租住房,體現(xiàn)“可持有但不可空置”政策導向?!翱罩枚悺钡恼魇諔扇 罢惢?、高稅率”的方式,將稅收對象鎖定擁有非家庭自用住房而不出租利用的家庭。
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